Новые федеральные нормативы и правила по охране труда: что нужно знать работодателю

1. Причины нововведений
2. Что конкретно изменилось
3. Новые требования: обучение работников
4. Дополнительные требования
5. Как применить нововведения в своей отрасли

Причины нововведений

Мнения о том, что область охраны труда нуждается в кардинальном пересмотре действующих требований, эксперты высказывали достаточно давно. И вот это произошло: в рамках реализации проекта регуляторной гильотины в России осуществлена масштабная ревизия действующей правовой базы. Основной целью этого проекта стало упразднение правовых документов, которые содержат избыточные или устаревшие требования. Разумеется, этот проект коснулся не только сферы охраны труда. Но изменения, которые имели место в этой области, оказались очень заметными: они окажут свое действие на работу подавляющего большинства предприятий.

Что конкретно изменилось

Итак, в общей сложности на момент пересмотра в России действовали 113 правовых документов, устанавливающих правила по охране труда для разных отраслей деятельности. 83 из них приняты еще до 2012 года, а оставшиеся 30 – в период с 2012 по 2019 годы. Все эти документы планировалось отменить: вместо них собирались разработать 48 нормативных актов, которые ввели бы новые требования безопасности при выполнении разных видов работ, отвечающие современному состоянию экономики и техники.

Для пересмотра этой обширной базы создана специальная рабочая группа; кроме того, каждый проект в установленном порядке прошел обязательную процедуру, которая включала размещение на портале проектов, общественное обсуждение, антикоррупционную экспертизу и оценку регулирующего воздействия. Разумеется, не всем проектам удалось успешно пройти все эти этапы: некоторые из них возвращали на доработку. В результате к 1 января 2021 года работа по созданию запланированных 48 нормативных документов завершена не полностью: сейчас приняты 40 правовых актов. Но и это, конечно, неплохой результат.

 Стоит особенно подчеркнуть, что из этих 40 новых правил по ОТ только правила для морских и речных портов не имеют ограничений по сроку действия. Все остальные 39 нормативных документов будут применяться с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года. Это заставляет предположить, что по истечении этого срока ответственные исполнители предложат новые, усовершенствованные тексты нормативных актов, которые примут без ограничения по сроку применения.

Новые требования: обучение работников

Произошедшие изменения требуют не просто неторопливого ознакомления с новыми текстами. В соответствии с действующим законодательством организациям придется проделать обширную работу, чтобы ввести новые требования в свою повседневную работу. В качестве подсказки для работодателей, а точнее – страховки от непреднамеренного нарушения требований закона, Минтруд опубликовал письмо-разъяснение от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167.

В нем ведомство обращает внимание на действия, которые необходимо проделать работодателю, чтобы довести до работников информацию о новых правилах выполнения должностных обязанностей. Как и прежде, подготовка специалистов проводится в соответствии с положениями совместного приказа Минобра и Минтруда от 13 января 2003 г. № 1/29. Согласно пункту 3.3 этого нормативного документа в случае введения в действие новых законодательных норм работники предприятий, на которые распространяется действие таких правовых документов, обязаны пройти внеочередную проверку знаний по ОТ. Проверка проводится только в объеме внесенных изменений, действующих для конкретной отрасли.

В целях оптимизации и ускорения этого процесса работодателю разрешается организовать подготовку основной массы работников прямо на предприятии силами специально созданной комиссии. Но членам этой комиссии Минтруд рекомендует пройти обучение по новым правилам ОТ в специализированных образовательных организациях, работающих в данной области.

Дополнительные требования

Помимо проведения обучения работников новым правилам, вступление в действие обновленных нормативных документов в сфере ОТ влечет за собой наступление еще ряда обязанностей для работодателя. В их число входит пересмотр локальной нормативной документации предприятия на предмет внесения в нее изменений, обусловленных принятием новых правил по ОТ. Некоторые нормативные акты, например, правила проведения инструктажа, потребуется лишь привести в соответствие с обновленными требованиями. Другие, например, инструкции по ОТ для конкретной области деятельности, целесообразно полностью переписать.

В рамках этого процесса важно не забыть донести до сотрудников информацию о проделанных изменениях. Напомним, действующее законодательство предусматривает обязательное ознакомление работников с новыми редакциями локальных НПА, которые непосредственно касаются их работы, под роспись.

Как применить нововведения в своей отрасли

Общие правила по организации обучения и пересмотра локальной нормативной базы предприятия будут одинаковы для всех. Но работодателям предстоит сориентироваться, какие из вступивших в силу правовых документов применяются для их отрасли, и в чем состоят принятые изменения. Здесь рекомендуется использовать следующий алгоритм.

1. Отобрать из приведенного ниже списка правовой документ или документы, которые касаются сферы работы компании. Сделать это достаточно просто, опираясь на название НПА.
2. Изучить текст нового документа, чтобы понять, распространяется ли он на конкретный тип организации. Дело в том, что некоторые из принятых приказов действуют только для определенных категорий компаний – например, Приказ Минтруда от 29.10.2020 № 758н действует только для объектов жилья, гостиниц, общежитий и некоторых других видов объектов.
3. Если действие правового акта все же касается конкретного предприятия – проанализировать старый и новый приказы, чтобы выяснить, в чем заключаются принятые изменения.
4. Отразить обнаруженные изменения в локальной нормативной документации предприятия и провести обучение работников с учетом этой информации.

Полный список принятых правил по ОТ, в котором легко найти нужный правовой акт, приведен в нижеследующей таблице.